ПЛАНИРОВАНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РУКОВОДСТВО

СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ

1. СУЩНОСТЬ И ОБЪЕКТИВНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ ПЛАНИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПРИ СОЦИАЛИЗМЕ

Главной задачей социалистического производства яв­ляется наиболее полное удовлетворение все возрастающих материальных и духовных потребностей всех членов общества. Для этого необходимо из года в год совер­шенствовать производство, внедрять новую технологию и организацию труда, заменять устаревшую технику но­вой, а новую новейшей.

Важнейшим рычагом, при помощи которого Комму­нистическая партия и Советское правительство решают все эти вопросы, является планирование, которое опре­деляет развитие сельского хозяйства в необходимом направлении. Под планированием понимают установление необходимых пропорций в развитии общественного про­изводства с учетом требований экономических законов социализма и прежде всего закона планомерного про­порционального развития, требующего установления меж­ду отраслями определенных пропорций, увязки темпов их развития. Промышленность, сельское хозяйство, тран­спорт и другие отрасли являются составными частями народнохозяйственного организма, в котором каждой отрасли отведена своя задача, вследствие чего достигается взаимосвязанное и взаимообусловленное развитие отрас­лей. Например, чтобы увеличить производство зерна, молока, мяса и других продуктов сельского хозяйства, необходимо прежде всего обеспечить развитие отраслей промышленности, поставляющих сельскому хозяйству необходимые средства производства.

Общественная собственность на средства производства требует создания централизованной системы планиро­вания производства, ибо по своей природе социалисти­ческая система является плановой. Уже в первые годы существования социалистического государства В. И. Ленин подчеркивал значение планового руководства экономикой страны: «...превращение всего государственного экономи­ческого механизма в единую крупную машину, в хозяйст­венный организм, работающий так, чтобы сотни миллио­нов людей руководились одним планом...»¹. Это ле­нинское положение о необходимости планирования круп­ного социалистического производства в масштабах всего государства нашло свое отражение в Программе Ком­мунистической партии Советского Союза: «В развитии народного хозяйства необходимо строго соблюдать про­порциональность, заблаговременно предотвращать воз­никновение хозяйственных диспропорций...». Добиться правильной пропорциональности в развитии отраслей в це­лом по стране можно только при помощи централизо­ванного планирования.

Отмечая необходимость работы по единому централи­зованному плану, В. И. Ленин предупреждал о недо­пущении шаблона в планировании и чрезмерной опеки отдельных предприятий сверху, о необходимости учи­тывать в планировании местные условия и предостав­ления отдельным предприятиям самостоятельности в раз­работке деталей плана. Это особенно важно в сельском хозяйстве, где наблюдаются большие различия в усло­виях производства.

В процессе планирования сельскохозяйственного про­изводства деятельность центральных плановых органов увязывается с деятельностью местных плановых органов и отдельных сельскохозяйственных предприятий. Работа плановых органов базируется на сознательном учете требований объективных экономических законов.

2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ЗАДАЧИ ПЛАНИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Планирование сельскохозяйственного производства в руках партии и социалистического государства явля­ется важнейшим рычагом в управлении этой отраслью и решении важнейшей задачи — полного обеспечения на­селения в продуктах питания, а промышленности — в сырье.

В Отчетном докладе XXV съезду КПСС тов. Л. И. Брежнев подчеркивал роль и необходимость со­вершенствования планирования в развитии народного хозяйства. «Наша страна,—отмечал Л. И. Брежнев,—" первой встала на путь планового руководства эконо­микой. Этому сложному искусству у нас учились и учатся десятки других государств. Но и перед нами сейчас встала задача поднять уровень плановой работы, при­вести ее в соответствие с новыми масштабами и об­ликом нашего хозяйства, с новыми требованиями вре­мени».

Планирование сельскохозяйственного производства, как и всех отраслей народного хозяйства, базируется на ряде принципов. Важнейшими из них являются пар­тийность, научная обоснованность, демократический цент­рализм, выделение ведущего звена, директивность, конт­роль за выполнением плана, единство, непрерывность планирования.

Сущность принципа партийности в планировании сос­тоит в том, что планы развития сельского хозяйства должны обязательно отражать главную линию Комму­нистической партии и Советского правительства в хо­зяйственной политике. В разные периоды коммунисти­ческого строительства партия ставит перед сельским хозяйством различные задачи, выполнение которых тре­бует конкретного подхода, определенных методов разра­ботки планов в новых условиях, совершенствования самого планирования, использования в планировании накопленного опыта коммунистического и хозяйственного строительства. Если, к примеру, восьмая пятилетка была пятилеткой увеличения количества произведенной продук­ции сельского хозяйства, девятая — укрепления материаль­но-технической базы колхозов и совхозов, то десятая — это пятилетка качества и повышения экономической эффективности всех отраслей сельского хозяйства.

На XXV съезде КПСС А. Н. Косыгин говорил: «В новой пятилетке задача плановых органов, министерств и ведомств, задача экономической науки состоит в том, чтобы, ориентируясь на повышение эффективности об­щественного производства, существенно повысить роль качественных показателей плана»

Директивность планов предусматривает их обязатель­ное выполнение. Утвержденные Верховным Советом СССР и доведенные до министерств, объединений и хозяйств, а также разработанные на местах и утвержденные местными государственными органами, планы приобрета­ют форму директивы, обязательной для выполнения. Каждое хозяйство руководствуется планом, .отвечает за его выполнение, уделяя внимание прежде всего пока­зателям производства и реализации продукции, заботясь о повышении экономической эффективности обществен­ного производства.